中共湖南工程职业技术学院委员会文件
湘工职党发〔2020〕10号
关于印发《湖南工程职业技术学院学生会
改革方案》的通知
校属各单位：
《湖南工程职业技术学院学生会改革实施方案》已经学校党委会议通过，现予以印发，请认真贯彻实施。
中共湖南工程职业技术学院委员会
2020年1月28日
湖南工程职业技术学院学生会改革方案
为深入贯彻落实共青团中央、教育部、全国学联印发的《关于印发<高校共青团改革实施方案>的通知》和共青团中央、教育部《关于推动高校学生会（研究生会）深化改革的若干意见》相关文件精神，结合学校实际，特制定本方案，本方案适应于校院两级学生会。
一、我校校院两级学生会现状及存在的问题
（一）校院两级学生会现状
1.校级学生会现状
（1）部门设置及人员配备
表1 校级学生会部门设置及人员配备情况一览表
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部门 |
主席 （部长） |
副主席 （副部长） |
干事 |
备注 |
|
主席团 |
1 |
3 |
0 |
|
|
秘书部 |
1 |
1 |
7 |
|
|
学习部 |
1 |
1 |
7 |
|
|
生活部 |
1 |
1 |
12 |
|
|
体育部 |
1 |
1 |
7 |
|
|
权益部 |
1 |
0 |
7 |
|
|
纪监部 |
1 |
1 |
10 |
|
|
文明督查部 |
1 |
1 |
15 |
|
|
合计 |
8 |
9 |
65 |
共计82 |
|
说明 |
宿舍管理、心理健康、校园护卫等均有独立的学生组织，各有116人、18人、75人。 |
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（2）选拔条件
表2 校级学生会干部选拨条件表
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政治上 |
讲信念 |
拥护中国共产党的领导，热爱中华人民共和国、热爱学校 |
|
工作上 |
讲奉献 |
不计名利，吃苦耐劳 |
|
纪律上 |
讲规矩 |
遵纪守法，无违纪违规 |
|
学习上 |
讲要求 |
学习勤奋，无不及格科目 |
（3）选拔程序
自愿报名——资格审查（辅导员审查+二级学院审查+学生工作处审查）——竞职演说——考察（学生工作处组织人员进入班级进行考察）——拟用公示——正式录用
（4）考核管理
①考核机制：指导老师考核主席团，主席团考核各部长，各部长考核各成员。
②考核内容：思政素养+日常工作+会议参与+活动参与+其他。
③考核周期：周考核。
④考核运用：作为学生干部评先评优和晋级的主要依据。
2.二级学院学生会现状
（1）部门设置及人员配备
表3二级学院部门设置及人员配备表
（2）选拔条件和选拔程序
各二级学院规定不一。
（3）考核管理
各二级学院均建立了本学院的学生干部考核办法，学校、二级学院两级学生会的学生干部考核办法之间未成体系。
（二）对标对表校、二级学院两级学生会存在的差距
1.校级学生会与新文件之差距
表4校级学生会与新要求对比表
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序号 |
现有情况 |
上级要求 |
与上级之差距 |
|
|
1 |
机构设置 |
1主席团+7个部门 |
一般为1主席团+6个部门 |
多1个部门 |
|
2 |
人员配备 |
校级82人 |
原则上不超40人 |
不符合新文件要求 |
|
3 |
遴选条件 |
“四讲”（见上） |
学习成绩在本专业排名前30%，且无不及格情况 |
学习成绩要求良好及以上没有要求专业排名前30% |
|
4 |
候选来源 |
校学生会工作人员从校学生会工作人员和二级学院学生会工作人员中产生 |
1、校学生会工作人员的50%以上应来自二级学院学生会工作人员 2、主席团候选人要从校、二级学院学生会工作人员和优秀学生典型中产生 |
1、工作人员来自校、二级学院学生会，二级学院人员未达50%。 2、主席团主要从校、二级学院学生会中产生，没有临时从优秀学生中产生 |
|
5 |
遴选程序 |
自愿报名——资格审查——竞职演说——考察——拟用公示——正式录用 |
1、主席团要由学生代表大会选举产生 2、主席团候选人应由二级学院团总支推荐和二级学院党总支同意，学生工作部和团委联合审查，报校党委确定 3、部门成员由二级学院团总支推荐，学生工作部和团委审核确定 |
1、学校现在未举行学生代表大会 2、主席团候选人和部门成员也不完全符合新规定要求 |
|
6 |
代表大会 |
无 |
1、每年要召开1次学生代表大会 2、代表要由班级团支部推荐，二级学院学生会组织选举产生，体现广泛性 |
与团代会同步（三到五年一次） |
|
7 |
运行机制 |
设主席、副主席 |
不设主席、副主席，设执行主席，执行主席由主席团轮值，轮值周期为一个学期 |
不符合要求，目前主要是主席负责制 |
|
8 |
述职评议 |
年底学生干部有汇报会，但没有正式的评议 |
组建评议会，主席团成员和部门负责人每学期向评议会述职 |
与新规定不完全相符 |
|
9 |
具体指导 |
学生工作处具体指导 |
党委和学生工作部统筹，团委具体指导 |
学校目前团委和学生工作处分开办公，属于2个独立部门，学生处负责指导，团委协助 |
|
10 |
党委领导 |
党委主要通过学生工作部对学生会进行领导 |
党委统一领导，学生工作部统筹，团委具体指导 |
符合文件要求 |
2.二级学院学生会与新文件之差距
表5 二级学生会与新要求对比表
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序号 |
二级学院学生会现有情况 |
上级要求 |
与上级之差距 |
|
|
1 |
机构设置 |
1主席团+8个部门 |
一般为1主席团+6个部门 |
多2个部门 |
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2 |
人员配备 |
30-90人 |
不超60人 |
多余人数太多 |
|
3 |
遴选条件 |
条件不统一 |
学习成绩在本专业排名前30%，且无不及格情况 |
没有要求专业排名前30%，无不及格要求，各二级学院不完全一致 |
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4 |
候选来源 |
二级学院学生会工作人员从班级或二级学院学生会工作人员中产生 |
无 |
无差距 |
|
5 |
遴选程序 |
各二级学院不统一 |
1、主席团要由学生代表大会选举产生 2、工作人员应由班级团支部推荐，二级学院团总支同意，二级学院党总支确定 |
1二级学院现在未举行学生代表大会 2、工作人员遴选程序与上级要求不符 |
|
6 |
代表大会 |
无 |
3、原则每年要召开1次学生代表大会 4、代表要由班级团支部推荐，二级学院学生会组织选举产生，体现广泛性 |
与上级要求不符 |
|
7 |
运行机制 |
设主席、副主席 |
不设主席、副主席，设执行主席，执行主席由主席团轮值，轮值周期为一个学期，接受校学生会指导 |
与上级要求不符，主要是主席负责制 |
|
8 |
述职评议 |
无 |
组建评议会，主席团成员和部门负责人每学期向评议会述职 |
与上级要求不符 |
|
9 |
具体指导 |
学生会干事具体指导 |
团总支指导 |
符合文件要求 |
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10 |
党的领导 |
党委通过二级学院党总支对学生会进行管理指导 |
二级学院党总支领导 |
符合文件要求 |
二、改革后学生会运行管理体制机制
1.机构设置——“1主席团+6部门”
（1）校级学生会：结合校学生会工作实际，建立“1主席团+6部门”，设立主席团、办公室、学习部、生活部、体育部、权益部、监查部（整合纪监部和文明督查部工作职能）。考虑到当前公寓工作、心理工作、护卫工作的复杂性、严峻性等特点，这三个方面的工作仍然单独设立学生工作组织，不纳入校学生会机构，由学生工作部、安全保卫处具体负责管理。
（2）二级学院学生会：结合二级学院学生会工作实际，建立“1主席团+6部门”，设立主席团、权益部（整合办公室工作职能）、学习部、生活部、体育部、监查部（整合宿管部工作职能）、心理部。
表6 校院两级学生会改革后设置情况一览表
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校院学生会 |
主席团 |
学习部 |
生活部 |
体育部 |
权益部 |
监查部 |
办公室 |
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校学生会 （40人） |
4人 |
负责人1 +干事5人 |
负责人1 +干事5人 |
负责人1 +干事5人 |
负责人1 +干事5人 |
负责人1 +干事5人 |
负责人1 +干事5人 |
|
二级学院学生会 （60人） |
4人 |
负责人1 +干事8人 |
负责人1 +干事8人 |
负责人1 +干事8人 |
负责人1 +干事8人 |
负责人1 +干事10人 |
心理部负责人1+干事8人 |
2.候选来源
校级学生会工作人员的50%以上来自二级学院学生会工作人员，主席团候选人从校、二级学院学生会工作人员和优秀学生典型中产生。
二级学院学生会工作人员从各班级产生，部长从二级学院学生会工作人员中产生。
3.遴选程序
按照政治上讲信念、工作上讲奉献、纪律上讲规矩、学习上讲要求进行学生干部选拔。校级学生会主席团候选人由二级学院团总支推荐和二级学院党总支同意，学生工作部和团委联合审查，报学校党委确定后，主席团由学生代表大会选举产生，校级学生会部门成员由二级学院团总支推荐，学生工作部和团委审核确定。
二级学院学生会主席团由二级学院学生代表大会选举产生，工作人员由班级团支部推荐，二级学院团总支考核同意，二级学院党总支确定产生。
4.代表大会
建立学生代表大会制度，校、二级学院学生代表大会每年召开一次。扩大代表的广泛性，代表名额一般不少于学生会所联系学生人数的1%，名额分配覆盖各个二级学院、年级及主要学生社团，其中非校、二级学院两级学生会骨干的学生代表一般不低于 30 %。
大会代表经班级、二级学院学生会组织选举产生，校级学生会委员会、主席团成员由学生代表大会选举产生；二级学院学生会主席团成员、主席人选由二级学院学生代表大会选举产生。大会实行提案制，广泛征求学生对学校发展的合理化建议。
5.运行机制
校级学生会不设主席、副主席，设执行主席，执行主席由主席团轮值，轮值周期为一个学期。
二级学院学生会不设主席、副主席，设执行主席，执行主席由主席团轮值，轮值周期为一个学期，接受校学生会指导。
6.述职评议
校级学生会由老师和部分学生代表组建评议会，主席团成员和部门负责人每学年向评议会述职。
二级学院学生会由二级学院团总支书记和部分二级学院学生代表组建评议会，主席团成员和部门负责人每学年向评议会述职。
7.领导机构
校级学生会由党委统一领导，学生工作部统筹负责，团委协助指导。
二级学院学生会由二级学院党总支统一领导，团总支具体指导。
三、改革后学生会运行管理举措
（一）修订完善学生会管理制度体系
1.制定学校《学生会章程》
高校学生会组织是学生自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的主体组织，是高校党政联系广大同学的主要桥梁和纽带，是尊重学生主体地位、完善学校内部治理结构的重要方面。《湖南工程职业技术学院章程》实施后，结合共青团中央、教育部、全国学联印发的《关于推动高校学生会（研究生会）深化改革的若干意见》，《湖南工程职业技术学院学生会章程》（以下简称《章程》）制定迫在眉睫，《章程》是学生会组织履行职能的基本准则，应以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神；应以宪法、法律、法规、学校章程为依据，体现社会主义办学方向；应促进改革创新，强化自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的职能，加强自身组织建设，充分发挥学校联系广大同学的桥梁和纽带作用。明确湖南工程职业技术学院学生会定位、主席团、执行主席、部门职责及校、二级学院学生会的关系。
2、修订校院两级学生会相关条例和制度
依据共青团中央、教育部印发的《关于印发<高校共青团改革实施方案>的通知》和共青团中央、教育部、全国学联印发的《关于推动高校学生会（研究生会）深化改革的若干意见》相关文件精神，原有的一些制度不适合现在校、二级学院两级学生会的实际，必须进行重新修订。我们将在校级层面建立学生会管理条例（由学生工作部下文），如《湖南工程职业技术学院学生会干部遴选条例》、《湖南工程职业技术学院学生会干部考核条例》、《湖南工程职业技术学院学生会干部述职评议条例》等。
二级学院学生会层面设立学生会管理制度。如《湖南工程职业技术学院xx学院学生干部管理办法》、《湖南工程职业技术学院xx学院学生干部例会制度》、《湖南工程职业技术学院xx学院学生干部考核制度》等。
校、二级学院两级学生会条例、制度梳理和修订后，我们将制定学生会条例、制度汇编，并组织全体学生、特别是学生干部进行学习。
（二）改革创新学生会工作理念和模式
1.明确基本定位——“领航人+热心人”
学校各级学生会是本级党组织领导下、团组织指导下的主要学生组织，要配合同级团组织加强对其他学生组织的引导、管理和服务。聚焦广大同学精神成长、学习生活、成才发展、权益维护等需求，引领同学坚定理想信念、帮助同学全面成长进步、促进同学养成优良学风、服务同学创新创业创优、代表和维护同学正当权益。问需同学、问计同学、问智同学，切实服务学生成长成才，做学生思想的领航人，学生成长成才的热心人。
2.规范干部管理——“选拔+培养+考核”
一是进一步完善学生干部选拔制度，规范选拔标准和程序。严格三部委遴选学生会干部成绩排名前30%的要求，面向广大同学进行选拔，选拔过程公开透明、公平竞争，确保广大同学的知情权、参与权，选拔结果进行公示，接受广大同学监督。
二是建立健全学生干部评价考核条例、制度，落实三部委遴选程序，主席团由学生代表大会选举产生，主席团成员要求述职评议。学生会组织骨干特别是主要干部，从思政素养、知识学习、履职能力、纪律作风等维度设置评价考核指标，广泛吸纳广大同学参与，评价考核意见作为学生干部任免的重要依据。
三是建立学生干部退出机制。建立健全相应制度和程序，对于政治立场模糊、成绩不佳、履职能力有限、违法违纪以及其他无法正常履行职责的学生干部，应按照规定和程序予以劝退、免职或罢免。
四是优化学生骨干培养机制。注重加大对各类优秀学生的吸引和凝聚；依托学生会干部培训班，建设完善培训课程，不断提升学生骨干的沟通能力、领导能力和履职能力。
3.探索项目制运作模式
项目制运作学生会重大工作或活动。广泛吸纳普通同学共同参与学生会组织工作，充分发挥班级和二级学院学生会组织作用。各级学生会确需主办的重大工作或活动，根据需要以项目化的方式招募志愿者、预算工作经费，吸收广大同学参加，因事用人，事完人散。建立广大同学对学生会组织工作的评价机制，在活动前期广泛了解学生对活动的期待，后期开展问卷调查，从学生知晓度、参与度、满意度等维度评价学生会组织工作，评价结果对学生会组织工作有参考意义，并作为学生会组织工作考核的重要指标。
4.实行轮值制运作机制
探索实行轮值制度，各级学生会主席团集体负责学生会重大事项，不设主席、副主席，设执行主席，执行主席由主席团成员轮值担任，按时间周期设立执行主席。
5.引入新媒介，宣传新形象
校、二级学院学生会改革完成后，实行传承+创新的新媒介（数字、网络、通信技术为支撑的网络媒介）宣传理念，将学生中的典型、制度改革的好经验、学生权益保护的好做法进行视频宣传；积极开展为学生权益保护代言活动，搭建网络新媒体平台，运用好微信公众号、QQ群、工程易班等网络平台，打造微信、易班网红；同时及时收集、听取涉及广大同学切身利益和普遍诉求的问题提交学校党政部门，并进行跟踪反馈，切实推动学生会新形象的塑造。
四、保障措施
学校党委高度重视学生会组织的改革和发展，将这一工作纳入党群工作整体格局中进行谋划，定期听取汇报并提出指导要求，在组织机构、工作场地、人员设置、经费管理上予以保障。
（一）组织保障
校级学生会由党委统一领导，学生工作部统筹负责，团委协助指导。二级学院学生会由二级学院党总支统一领导，团总支具体指导。
（二）人员保障
明确校院两级学生会负责指导人员。校级学生会由学生工作部（处）分管日常管理的副处长负责，由负责学生日常管理的干事具体指导。
二级学院学生会由学院党总支副书记负责，由团总支书记具体指导。
（三）工作场地
校院两级学生会工作场所由资产管理部门统筹协调安排并配备必要的办公条件。
（四）经费保障
目前，校院两级学生会人员培训和活动开展经费统筹安排在学生工作部的学生活动经费和二级学院包干经费中；改革后，除正常安排学生工作部（处）原学生活动经费、二级学院包干经费外，校院两级学生会的经费另按“3元/生*学校（或学院）在校学生人数”的标准单列，分别将校学生会经费安排在学生工作部（处），二级学院学生会经费安排在各二级学院。
抄送：校领导。
湖南工程职业技术学院党政办 2020年1月28日印发