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一、项目主要内容：
（一）项目实施背景
1.现实背景
1.1儿童走失事件率高发
儿童拐卖犯罪问题是一个全球性的重大问题，据统计，中国每年有800万失踪人口，其中儿童失踪有20多万。由于教育改革的不断深入，素质教育、开放式教育、创造性教育的不断更新，儿童的好奇心理、好动的能力、勇敢的天性正逐年增强。儿童走失数目正逐年增加，由此给学校、家庭均带来极大的经济损失和心灵上的创伤。经数据统计，中国20万失踪儿童中找到的不足一半，大量的失踪儿童还下落不明，甚至有些已经死亡。
图1 失踪儿童信息图
1.2儿童走失社会危害大
儿童走失，特别是被拐卖的犯罪行为严重伤害了儿童的身心健康。环境的突然改变会对儿童幼小的心灵造成伤害，同时也给家庭带来了无尽苦难。更为严重的是破坏整个社会的安定，这种情况对儿童身心成长，对社会关系的和谐发展造成不良的影响。 关于中国儿童拐卖的数据缺乏权威的肯定，中国官方的说法是每年一万人左右，但是有第三方机构的估计则有7万人之多。
图2 中国每年被拐卖的儿童数量图
1.3儿童自我防范意识弱
王长征表示，小孩注意力不够集中，自我防范意识弱，在人流量大的场所容易被新兴事物所吸引，而部分家长也会出现注意力不集中情况，多把看管教育孩子的责任寄托在老师或家中老人身上，家长们在工作之余对孩子的关注度不够；儿童的自我防范意识未从小建立，使得孩子无法正确应对危机。
2.理论背景
2.1收买儿童将被追究刑责
我国《刑法》相关法条明确规定了拐卖儿童的处五至十年有期徒刑，情节严重的可处以死刑。在审判实践中，法院始终对拐卖儿童犯罪保持高压严惩态势。2015 年，最高人民检察院出台了《检察机关加强未成年人司法保护八项措施》，充分发挥法律威慑和震慑作用。为了从根本上遏制拐卖儿童犯罪行为，2015 年实施的刑法修正案（九）第十五条将《刑法》第241 条第 6 款由“可以不追究刑事责任”修改为“可以从轻或者减轻处罚”，这意味着今后收买被拐儿童的行为或将被追刑责，加大了处罚力度。
2.2相关研究揭露严峻形势
褚松燕在研究中表示政府和社会力量之间的失踪儿童信息共享机制急需建立。 政府社会联动还应该发挥社区、小学幼儿园的重要作用。 孙晓彤表示我国儿童安全保护社会联动机制的最主要问题就是政府单独承担绝大多数的儿童安全保护责任，其它社会力量参与严重不足等。冯丽烁认为我国儿童安全保护存在缺位、错位、重复等现象，存在儿童安全保护覆盖面小、内容少、标准低、地区间差距大、与经济发展水平不相适应等问题。国外经验表明，只有政府，包括社区、民间组织在内的众多民间力量成为儿童安全保护责任的共同承担者，才能够降低儿童安全风险，确保儿童在安全环境中健康成长。
（二）项目实施依据
1.国家相关措施出台，保障社会资源
由于拐卖儿童犯罪的危害性，党和政府也在不断加强对拐卖儿童犯罪的打击力度，增强和完善对被拐卖儿童的救助措施。我国公安部专门设有打拐办公室，定期研究对拐卖妇女儿童犯罪的综合治理措施。同时各省、市的公安机关集中开展了打击拐卖妇女儿童的联合行动。 民政部门、公安部门分别于去年和今年先后推出 “全国打拐解救儿童寻亲公告平台”、“公安部儿童失踪信息紧急发布打击拐卖儿童犯罪。“全民打拐” 为儿童撑起健康安全成长的保护伞。
而大学生拥有广大的资源，让大学生发挥自己的群体优势，帮助被拐家庭寻找儿童信息。对家长进行宣传，对儿童进行相关知识的普及，可起到较好的影响作用。
2.民众防范意思薄弱，安全教育缺失
据调查数据显示大多数儿童失踪案例是由于以下几点原因，首先在儿童自身方面：安全意识淡薄。第二，在父母方面：监护意识不强，安全防范意识不强。如让幼童独处，家长带孩子到人多的地方购物时或停顿休息时没有很好的看照等。第三，在学校方面：为了提升升学率，学校过于重视智育，安全教育被忽略掉。学校教师管理工作不到位是诱发事故的主要原因。在调研过程中发现几点问题: ①安全教育次数少。②安全教育内容单薄。③安全隐患存在的危害性谈及较少。
图3 儿童走失原因调查表
3.调研地区儿童走失高发，预防措施迫切
今年2016年10月12日，公安部儿童失踪信息紧急发布平台上发布了1个月内全国47名“失踪儿童信息”，其中预调研实践地区，衡山县公安局2016 年10月提供的数据显示，该局2016年接到儿童走失警情136起。该地大多数家庭都属留守儿童，小孩疏于管理并缺少关爱。据公安部儿童失踪信息紧急发布平台发布的数据来看，走失儿童找回几率为 43%，下落不明和溺亡甚至遇害的占 53%，而被犯罪分子拐卖且被解救的仅 4%。走失儿童事件高发地域为四川、湖南和北京。
图4 走失儿童的地域分布图
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