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高职信息与动态2017年第2期

科研与职教发展处编

发布时间:2017年3月28日

李克强赠默克尔“鲁班锁”深意何在?


两年多前访德期间,李克强将一把6根铝合金条组成的橘红色的“鲁班锁”赠给默克尔。从照片上可以看出,这位政坛“铁娘子”显然对这件神秘礼物爱不释手。

如今,这件同款“鲁班锁”就摆在李志仁家的电视机上。不同的是未经氧化上色。2014年,正在中德天津职业技术学院学习的李志仁,与同学在学校实训车间花了8小时,制作出了这份“国礼”。

“解开‘鲁班锁’是解决一道难题,相信中德之间的合作能不断创新,共同破解世界性难题。”20141010日,李克强在德国出席第七届中德经济合作论坛时将这把锁赠送给默克尔。

事实上,李克强精心选择“鲁班锁”赠送默克尔还有另一层“深意”:鲁班被誉为中国工匠鼻祖,而“德国制造”则堪称现代世界制造业标杆,其中寄寓着全球最大制造国与最精良制造国深度合作的含义。在中国驻德国大使史明德看来,“鲁班锁”代表的是一种“工匠精神”,而“德国制造”的精髓正是“工匠精神”。“中国制造”要实现转型升级、由大变强,弘扬“工匠精神”是核心要义之一。

赠送默克尔“鲁班锁”只是一个隐喻。2016年首次正式将“工匠精神”写入《政府工作报告》。总理宣言:“鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产,培育精益求精的工匠精神,增品种、提品质、创品牌。”

随之,“工匠精神”一语风行,成为2016年十大流行语之一。

李克强曾在国务院常务会上讲过一个故事:10多年前他到欧洲访问考察,在一家企业参观时得知,一位技术工人浇出来的金属棒,“精密机器都没他做得好”。因而这位工人的年薪,“比企业负责人都高!”

“我们最缺乏的正是这样的高级技工。”总理说。这天常务会的议题之一是培养数以亿计的工程师、高级技工和高素质职业人才,提高中国制造和中国装备的市场竞争力。

“工匠也可以成为大师!”李志仁一直记得总理说过的这句话。这个来自农村没考上普通高校的小伙子,抱着“有技术就不会挨饿”的朴素想法,选择了职业技术学院。毕业后,他在一家外企担任服务工程师。“我对未来充满信心!”他说。

李志仁的母校,如今已从职业技术学院升格为国内第一所应用技术大学,“鲁班锁”等工件制作被列为该校的教学内容之一。

“工匠精神”不仅担负着重塑中国制造业筋骨的重任,也被李克强寄望为推动消费升级的重要抓手。国务院去年以来接连发文,要求以空气净化器、电饭煲、智能马桶盖、儿童及婴幼儿服装等人民群众普遍关注的消费品为重点,开展改善消费品供给专项行动;同时部署以先进标准引领消费品质量提升、倒逼消费品装备制造业的转型升级。

“我们不光要提升工业装备,做强重工业行业,同时要更加重视那些看起来很‘零碎’的小东西,推出更多适销对路的大众消费品,提升‘消费’对经济的贡献率,满足人民群众日益增强的物质和文化需求。”总理的这番话直接点题他大力倡导“工匠精神”的用心所在——推动“中国制造”经历一场“品质革命”。

“我们以后都要靠手艺吃饭,但这手艺不单是加工和模仿,而是要不断创新,每一道工序都更加精益求精。”李志仁说,“不仅学会制作‘鲁班锁’,更重要的是要从鲁班这位祖师爷那里汲取‘工匠精神’。”(记者杨芳)

信息来源:人民网   发布时间:2017227

 

陈宝生:加快发展职业教育,促进产校融合、校企合作

312日,十二届全国人大五次会议新闻中心举行记者会,邀请教育部部长陈宝生就“教育改革发展”的相关问题回答中外记者的提问。

这是陈宝生回答记者提问。新华社记者 薛玉斌 摄

中央电视台记者:我问的问题是关于职业教育的。工匠精神已被写进政府工作报告,我们也非常欣喜地看到,大国工匠们也受到社会各界的高度认同。大国工匠都是从最基础的工人成长起来的,现在我们国家的职业教育还处在有很多问题的阶段。请问陈部长,我们的职业教育下一步应该怎样发展来适应我们新形势下的变化?国家是否有相关制度上的设计?谢谢。

陈宝生:谢谢。这几年由于央视播出一个专栏节目,我们国家开始流行两个词,一个叫做“大国工匠”,一个叫做“工匠精神”。这两个词都和职业教育关系非常密切。职业教育是我们国家教育系统中的重要组成部分。大家如果到福州去看看马尾船政学堂,那是150年前建的,是一个标准的职业教育。它的办学理念、教学方法、管理制度,放在今天的职业教育学校里面都不落后。所以我说这句话的意思,就是职业教育在中国已经成长了很长时间,有了坚实的历史基础,现在又有着急迫的现实需求。为什么?我们国家经济社会发展已经进入一个新的历史阶段、新常态,进入了以供给侧结构性改革为主要内容的结构大变动的时代。这个阶段加上新科技革命的兴起,加上我们国家制造业的快速发展,对职业教育的发展提出了急迫的要求,要求我们为现代化建设提供大量的、大规模的技术人才的支撑。也就是提供两个公共产品,一个公共产品是在全社会通过职业教育能够弘扬工匠精神,一个公共产品是提供大量的大国工匠。这就是我们的历史任务。

这些年来,中央对职业教育做出系统的顶层设计和安排。我们有职业教育法,我们召开过全国职业教育工作会议,做了全面安排。现在,职业教育这一块,我们提供近千万的毕业生,源源不断地支撑国家的经济发展。这是做出的贡献,但是我们还不适应。不适应在什么地方?不适应在我们的办学理念,整个社会的理念都不适应。就社会的理念来说,大家希望上普通高校,不上职业高校,还是重普通教育,轻职业教育,这是理念方面的。我们还存在着一些教育教学方面的问题,就是重课堂教学,轻实践能力的培养。教学和实践两张皮脱节,课堂上学的不会熟练操作。在内容建设方面也有这样的问题,内容比较陈旧,讲的还是过去的技术。学生学了去就业,这个技术是过时的,没有用。所以要解决这些问题,促进职业教育健康发展。

二是一定要采取管用的措施。我们采取了几条措施,首先,发布制造业人才规划指南。“中国制造2025”规划和这个配套的有一个叫制造业人才发展规划指南,这是工信部和教育部联合制定的。根据这个指南,加快人才培养。其次,发布脱贫攻坚规划。根据脱贫攻坚规划,每一个贫困家庭培养一个人,让他掌握一门技能。这两个规划是非常实在的。第三,促进产校融合。我们有一句形象的话,把专业建在产业链上,把学校建在开发区里。只有把专业建在产业链上,才能了解产业发展的现状。建在开发区里,才知道开发区人才需求的动向,知道需求,才能提供供给。第四,促进校企合作。也就是学校和企业合作办学。企业的技术人员可以到学校去当老师,学校的老师到企业去工作一段时间,建立一种“旋转门”机制。这种办法发展下去,就可以促使校企一体,建立自己的人才培养基地,特别是大企业。第五,加强师资队伍的建设。我们叫做“双师型”队伍,既可以操作又可以教学,有的来自于工厂,有的来自于学校,但是他是“双师型”的人才,对于提高质量非常重要。第六,要作出制度安排。这个制度安排就是我们要修订职业教育法,目的是要引导整个社会转变观念,对职业教育高看一眼,厚爱一分,把职业教育看成孩子人生发展的一个非常有前途的选择和途径。第七,在制度上解决现在职业教育和普通教育相分离的状况。也就是建起一种“立交桥”。在职业学校就学的,他想上普通学校可以转过去,二者可以在一定的节点上实现转换,搭起一座“立交桥”。同时改变考试制度,目前,普通高校先录取,然后职业学校再录取,好像职业学校低人一等,要改变这种局面,就要从制度上做出安排。

总的来说,我们国家教育的发展,建设教育强国,职业教育非常重要。和普通教育一样,是我们国家实现现代化最重要的智力保障。我们既需要培养爱因斯坦,也需要培养爱迪生,也需要培养鲁班,我们都需要。谢谢。

信息来源:新华网/中国政府网     发布时间2017-03-12

 

中国制造人才培养有了“路线图”

                          

“至2025年,新一代信息技术产业人才缺口将达950万人,高档数控机床和机器人领域人才缺口将达450万人,航天航空装备领域缺口将达47.5万人,海洋工程装备及高技术船舶领域缺口将达26.6万人……”

实施《中国制造2025》,关键在人才。制造业人才队伍建设尽管取得了显著成绩,但从《制造业人才发展规划指南》对十大重点领域人才需求预测来看,依然面临着结构性过剩与短缺并存等突出问题。

2月14日上午,教育部发布由其联合人力资源和社会保障部、工业和信息化部共同编制的《制造业人才发展规划指南》。作为《中国制造2025》的重要配套文件,《指南》以需求和问题为导向,对人才发展的体制机制进行顶层设计,提出到2020年,形成与制造业发展需求相适应的人力资源建设格局,基本确立建设制造强国的人才优势,为实现中国制造“三步走”战略目标奠定坚实人才基础。

教育部职业教育与成人教育司巡视员王继平表示,《指南》为未来一个时期中国制造业人才发展提供行动纲领,提出了7项核心任务和5项重点人才工程,重点任务分解涵盖43个方面、涉及12个部委。其中,由教育部单独或共同牵头的就有22项,集中体现了服务国家战略、教育主动作为的精神。

从人才供给侧改革破解“大而不强”

《指南》透露,在制造业人才培养的规模上,我国位居世界前列。2015年,我国高等学校本科工科类专业点数约1.6万个,工科类专业本科在校生525万人、研究生在校人数69万;高等职业学校制造大类专业点数约6000个,在校生136万人;中等职业学校加工制造类专业点数约1.1万个,在校生186万人。

但同时,制造业人才队伍建设存在人才结构性过剩与短缺并存、产教融合不够深入、工程教育实践环节薄弱、企业在人才发展中的主体作用尚未充分发挥、人才发展社会环境有待进一步改善等一些突出问题。

为此,《指南》明确提出,要推进制造业人才供给结构改革、加快实现产业和教育深度融合、提升制造业人才关键能力和素质、打造高素质专业技术人才队伍、造就技艺精湛的技术技能人才队伍、建设高水平的经营管理人才队伍等7项核心任务。

针对教育有关问题,教育部主动作为,王继平介绍说,从《指南》体现的内容来看,可以概括为四个“全”,即全方位构建人才培养体系、全领域进行人才供给改革、全过程推进教育教学创新、全角度加强人才培养保障。

《指南》强调“健全多层次多类型人才培养体系”,统筹规划各级各类教育发展,全面服务中国制造2025,对从中小学教育、职业教育、本科教育一直到研究生教育以及继续教育的各层次各类型教育均提出了重点任务。

《指南》还强调要“推进制造业人才供给结构改革”“精准对接重点领域人才需求”,提出了制造业十大重点领域人才需求预测,确定了从业人员平均受教育年限、受过高等教育的比例、高技能人才和研发人员占比等具体目标;在专业设置、教学内容、培养模式以及师资队伍建设上,都强调与产业发展对接,产教深度融合,注重在实践中培养人才。

完善人才发展环境提升职业吸引力

制造业生产一线职工,特别是技术技能人才的社会地位和待遇整体较低、发展通道不畅,人才培养培训投入总体不足等问题一直存在,制约着我国制造业的转型升级。在国家制造强国建设领导小组办公室成员、工信部规划司副司长李北光看来,此次《指南》的亮点之一,就是将技术工人的地位提升到与企业家、科学家同等重要位置上来。

《指南》不仅在7项核心任务中将造就技艺精湛的技术技能人才队伍与打造高素质专业技术人才队伍、建设高水平经营管理人才队伍放在了同等重要位置,在规划内的重点人才工程中,也将能工巧匠和高技能人才培育工程、全员素质提升工程与创新型专业技术人才开发工程以及企业经营管理人才发展工程一起纳入。

此外,还将建设一大批学习型制造业企业。在实施高技能人才振兴计划中,围绕制造业十大重点领域,支持有关地区、部门开展高技能人才培训基地和技能大师工作室建设。到2020年,建设1200个高技能人才培训基地和1000个左右国家级技能大师工作室,基本形成覆盖重点产业和中心城市的高技能人才培养网络。

《指南》还明确,将进一步提高企业技能人才经济待遇和社会地位,进一步健全收入分配激励机制,结合实际探索实行协议工资制、项目工资制、年薪制等分配办法。完善劳动、知识、技术、技能、管理等生产要素按贡献参与分配的制度。

教育部职业教育与成人教育司副司长王扬南介绍,将引导地方健全生均拨款制度,区分专业类型,向制造业倾斜,逐步分类推进中等职业教育免除学杂费。在实施相关重大工程、重点项目时统筹安排人才开发培养经费,并纳入项目实施考核体系。

构建协同共进工作体制机制保障落实

制造业人才发展,涉及人才培养、使用、流动、评价、激励等各个方面,《指南》涵盖了人才发展多个领域的政策措施。

作为国家制造强国建设战略咨询委员会专家,大连海事大学校长孙玉清深入分析了美、德、澳等传统制造强国工程技术教育与培训体系情况。基于比较研究,他认为,《指南》全面吸收了这些国家在工程技术人才培养方面的精华,突出了与制造强国战略的紧密对接,对促进制造业人才发展具有深远影响。

在中国机械工业联合会执行副会长于清笈看来,《指南》是创新人才发展体制机制的顶层设计,特别是明确了相关部门的任务分工,目标具体、内容翔实、操作性强,是一个庞大的系统工程。她认为应积极构建政府主导、行业服务、院校企业为主体、社会参与、协同共进、合作共赢的体制机制,为强国战略的实施和强国目标的实现提供坚实保障。

“《制造业人才发展规划指南》的发布,标志着《中国制造2025》‘1+X’规划指南全部发布。《中国制造2025》顶层设计基本完成,已全面转入实施阶段。”李北光说,推动中国制造业又大又强,是长期艰巨而紧迫的任务,《指南》重点任务分解涵盖43个方面、涉及12个部委,需要体系化推进而非单兵作战,要加快推进我国的人才结构适应制造业数字化、网络化、智能化重大变革,人才成长的政策环境适应制造技术与信息技术融合发展的迫切需求,激发高素质劳动者“新人口红利”,为推进“中国制造”转型升级提供根本动力。

                       信息来源:《中国教育报》   发布时间:2017215


完善制造业人才培养体系

教育部国家教育发展研究中心 马陆亭

 中国是人口大国,制造业是立国之本、兴国之基,但我们的人才培养还存有与企业需求脱节、工程教育理科化等倾向,不能有效满足未来制造业发展需要,亟待加强供给侧改革。对此,可以用“抓改革、强基础、补短板、优服务”来概括《制造业人才发展规划指南》对制造业人才培养体系的总体设计。

     “抓改革”主要瞄向制造业人才培养体系的完善,增强体制机制活力,以使教育体系更加适应社会需要,特别是要改变目前在应用型人才培养中存在的“重论文、轻实践”倾向。制造业的发展需要各级各类人才,而这些人才又需要在相应的学校里予以培养,这就有了学校体系,当前主要涉及高校分类发展和现代职业教育体系建设等改革内容。这里面市场和行政同时发挥着作用,市场的作用是决定性的、影响广泛的,行政的作用是引导性的、重点突出的。还包括专门性人才和通用性人才的区分和培养,甚至还有提升全员素养所需要的基础教育改革等。

     “强基础”就是要抓好专业技术、技术技能、经营管理三支队伍建设。按照《指南》文本所言,打造高素质专业技术人才队伍,突出体现在加快培育创新型技术领军人才、提升工程技术人才培养能力、加强复合型专业人才培养几个方面。造就技艺精湛的技术技能人才队伍,具体包括大力培养技术技能紧缺人才、支持基础制造技术领域人才培养、整体提升企业职工技术技能水平等内容。建设高水平的经营管理人才队伍,涵盖着力培育具有国际视野的企业家和提升经营管理人才专业化水平两大方面。每类人才的培养都有其相应的任务目标、具体要求、工程项目和保障措施。

     “补短板”是在强基础的前提下,突出创新型技术领军人才、高技能紧缺人才和复合型人才培育工作。这里面包括精准对接重点领域人才需求,扩大博士研究生培养规模和提高专业学位研究生培养比例,引导高校招生计划向相关专业倾斜,实施创新型专业技术人才开发工程等;包括大力培养技术技能紧缺人才,鼓励制造业企业与有关高等学校、职业学校合作实现一体化育人;包括加强复合型专业人才培养,推动高校探索建立跨院系、跨学科、跨专业交叉培养新机制。其中还包括注重创新能力培养、工匠精神培育、信息技术应用能力提升等一系列的政策和措施。

     “优服务”主要是优化制造业人才发展环境,重点在于完善人才使用、流动、评价、激励机制,包括健全符合现代企业制度要求的企业人事制度,建立健全符合制造业特点的科学化、社会化的人才评价体系,提高企业技能人才地位和待遇,改革科研成果转化收益分配制度和加大知识产权保护力度等。

 

融入“互联网+” 职业教育才有未来

   传统行业正以裂变的速度接受着新一轮互联网浪潮的冲击,与经济发展休戚与共的职业教育如何参与变革,充满着挑战与机遇。

当前中国正处于全产业的转型升级时代,互联网正在重新定义制造业,研发、设计、生产、销售、服务等价值链环节面临重构,新的产品、新的流程和新的服务会基于互联网技术进行再造,数据化、智能化、信息化是未来生产制造车间的主流技术。未来已来,面对瞬息万变的互联网时代,面对不断被颠覆的传统行业和层出不穷的新兴行业,职业教育需要思考如何与技术进步、生产方式变革、社会公共服务变化同步,履行培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的职责使命?

职业教育要有危机意识。早前有媒体报道,一家位于江苏昆山的代工企业已经使用机器人替代了60000个工人,粗略统计显示,在昆山大约有600家企业希望用机器人替代人工生产。广东更是成为“机器换人”的大省。中国的传统制造业正在由劳动密集型向技术密集型转变,采用更加高效的机器人生产替代人工已成大势所趋,这势必会给职业教育就业带来压力。专家预测,传统制造企业升级智能制造预计需要510年时间。职业教育需要思考如何应对未知变化,并有所作为。这需要改变思维方式,突破固有的惯性思维,创新理念,实现与经济发展同步规划、同步实施、同步升级,甚至超前设计。

面对日益萎缩的生源,职业教育还需要思考如何借助互联网寻找新的生存和发展路径。在互联网快速发展的背景下,职业教育的培养体系发生了历史性变化,从过去面向培养全日制学生到面向学生和成人兼而有之。因此,职业教育要借助互联网工具,研究学生和成人,以及新型行业企业和岗位的新需求;要善用互联网思维,树立“用户意识”,关注“用户体验”,以服务学生发展和提升服务企业能力为出发点,专业建设、课程开发、教育教学组织都要跟上行业企业转型发展步伐。

不过,当最慢的教育遇到最快的互联网,也要“有所为有所不为”,求新思变更要尊重教育规律。职业院校可以运用互联网的新理念、新工具、新手段来改变课堂,但替代不了传统的教学方式特别是技术技能的传承,一些手工艺技术或者关键技术的传承不能走捷径,需要现场实践,通过多个场景训练让学生从中学习、思考、感悟技艺。综观当今世界,德国、日本等制造业强国无一不是职业教育强国。这些国家对匠心、品质的高度重视,将工匠精神发挥到极致。职业教育常被人视为德国经济发展的“秘密武器”,也因其中蕴含着工匠精神。技能只是职业教育人才培养目标的一部分,职业教育还必须强调对学生职业精神的培养,帮助受教育者树立敬业守信、精益求精等职业精神,而“工匠精神”的培养需要摒弃浮躁,脚踏实地地潜心钻研。

不管社会发展到什么时代,职业教育都是各行各业的刚需。在“互联网+”时代,职业教育只有具备敏锐“嗅觉”,深度融入潮流,更好服务经济发展、产业升级,才能化挑战为机遇。

(作者:叶日者,中华职业教育社专家委员会委员)

             

    信息来源:《 人民日报 》   发布时间:2017222


未来制造业需要何种人才

《制造业人才发展规划指南》(以下简称《指南》)日前公布,教育部214日举行新闻通气会,详细介绍有关情况。

《指南》是《中国制造2025》的重要配套文件,也是“1+x”规划体系11项具体规划之一。《指南》的发布标志着《中国制造2025》顶层设计基本完成,全面转入实施阶段。那么,未来制造业需要什么样的人才?这些人才如何培养?

人才成“中国制造”由大转强的瓶颈

“中国制造大而不强,核心是创新能力不强,实质是人才不强。”国家制造强国建设领导小组办公室成员、工业和信息化部规划司副司长李北光说。

目前我国制造业人才培养规模位居世界前列,但是尚不能支撑“中国制造、中国创造”的需求。

教育部职业教育与成人教育司巡视员王继平介绍:“制造业人才队伍存在的突出问题,一是结构性过剩与短缺并存,领军人才和大国工匠紧缺,基础制造、先进制造技术领域人才不足;二是人才培养和产业实际需求脱节,产教融合不够深入;三是企业在制造业人才发展中的主体作用尚未充分发挥;四是制造业生产一线职工,特别是技术技能人才的社会地位和待遇整体较低,发展通道不畅。”

以机械工业为例,我国机械工业企业约60%产业工人学历在高中以下。

“需求量最大的技能人才初级工多,高级工少;传统技工多,现代型技工少;单一型技工多,复合型技工少;短训速成的技工多,系统培养的技工少,‘绝活绝技’出现断档。”中国机械工业联合会执行副会长于清笈说。

大国工匠、创新型技术领军人才等为需求核心

《中国制造2025》明确,新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等十大重点领域是改革着力点。

此次《指南》对2020年和2025年这十大重点领域的人才需求做了预测,总体来看,到2020年,人才总的缺口将达到1900多万人,而到2025年,总缺口将近3000万人(详细内容见图表《制造业十大重点领域人才需求预测》)。

因此,推进制造业人才供给结构改革、精准对接重点领域人才需求是《指南》的重要任务。

大连海事大学校长孙玉清分析:“‘制造’有两个主题,一是造什么?二是怎么造?研究造什么的,是创新型的高层次人才,研究怎么造的,是技术性+技能型人才。”

从《指南》确定的人才培养主要任务中可以看出,大国工匠和创新型技术领军人才、技能紧缺人才是未来制造业人才需求的核心。

江苏淮安信息职业技术学院高教研究所副所长蒋慕东说:“《指南》提出对人才的要求与以往相比,更加凸显工匠精神,把工匠精神列为制造业人才关键能力和素质的第一位。”

高校本专科招生计划将向制造业十大重点领域倾斜

根据《指南》规划,到2020年,制造业从业人员平均受教育年限达到11年以上,其中受过高等教育的比例达到22%,高技能人才占技能劳动者的比例达到28%左右。人才的分布和层次、类型等结构更加优化,人才资源聚集能力和效应显著增强。到2020年,形成与制造业发展需求相适应的人力资源建设格局,培养和造就一支数量充足、结构合理、素质优良、充满活力的人才队伍。

造就这样一支队伍,涉及人才培养、使用、流动、评价、激励等各个方面,不过,基础在教育。《指南》把人才发展总体规划分解为43个重点任务,其中22项任务由教育部单独牵头或者联合其他部位共同牵头。

“把制造业相关高等学校打造成‘工程师的摇篮’。”这句话在推进制造业人才供给结构改革任务一段中颇为引人注目,分解后的重点任务第一条就是确定一批有条件、有意愿的制造业相关试点高校率先探索应用型(含应用技术大学、学院)发展模式,大规模培养本科层次的应用型人才。

王继平说:“《指南》提出要引导高校本专科招生计划向制造业十大重点领域的相关专业倾斜,扩大制造业重大基础研究、重大科研攻关方向的博士研究生培养规模,提高重点领域专业学位研究生培养比例等。”

制造业人才发展规划指南重点任务分工的第二、三条分别是:及时发布人才需求预测,引导高校招生计划向相关专业倾斜;建立学科专业动态调整机制,扩大高校专业设置的自主权,增强专业设置的科学性、灵活性和特色化。专家指出,这两条任务,特别是后者可能成为相关高校人才培养体制改革的契机。

此外,《指南》还提出制造业与教育融合发展、创新型专业技术人才开发、能工巧匠和高技能人才培育、企业经营管理人才发展、全员质量素质提升等五大重点人才工程,以推进人才培养。对此,王继平透露,这些工程将与现有的教育工程进行整合推进。

信息来源:《光明日报》   发布时间:2017215

 

重教书轻育人问题如何解决

 做好高校思想政治工作,要强化问题导向,在破解高校思想政治工作短板上取得实质性进展。为此,本报开设《高校思想政治工作·热点解析》专栏,邀请教育领域权威专家,对习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上提出的当前高校思想政治工作存在的突出问题进行阐释和解答。

教书与育人本来是有机联系的整体,不可分割。但长期以来,受应试教育的影响,重教书轻育人的倾向在高校非常普遍,直接影响到人才培养质量。记者近日对上海交通大学党委副书记、教育部思想政治理论课教指委委员朱健教授进行了专访,请他解析“如何解决高校重教书轻育人问题”。

记者:当前高校重教书轻育人倾向产生的原因是什么?

朱健:人才培养是学校的根本,但是科研往往是一个学校最具显示度的领域。所以在高校中有这样一种现象:和科研相比,教书育人相对处在弱势地位;和教育教学相比,育人又处在相对弱势的地位。

产生这种情况,有社会大环境的原因,有教师个体的因素,如果立足高校来看,大致有三方面原因:

一是在办学本质把握上存在偏差。部分高校把创建一流大学、高水平特色大学主要落在办学指标的比拼上,从而见事不见人,对于立德树人就有所忽略。

二是在办学主体依靠上存在偏差。近些年一些高校从学校党委到院系一线,谈起思想政治教育和思想政治工作,就认为是辅导员、班主任群体的职责,对于工作主体依靠存在狭义理解。许多高校在组织、调动和激励一线的思想政治理论课教师、辅导员、班主任、团学骨干这几支队伍上确实下了功夫,落实了举措。但是把思想政治工作贯穿教育教学全过程,对照“高校教师要坚持教育者先受教育,努力成为先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者,更好担起学生健康成长指导者和引路人的责任”这一要求,还存在明显差距。

三是在办学引导机制上存在偏差。立德树人是一个长时间轴的战略任务,这就要求高校主要办学者必须有“功成不必在我”的境界。科研、教学和育人相比,相对容易量化、容易考核、容易评价。因此在职称晋升、评奖评优等办学引导机制上,主要还是看科研项目、论文数量质量、教学任务,育人事实上成为一个软任务,成为一份良心活。很多青年教师在适应高校这类导向的过程中,很难做到“不忘初心”。

记者:高校应该进行什么样的制度调节,来实现教书和育人的融合和统一?

朱健:过去十多年来,高校能坚持教书和育人相统一的大致有三类人:第一类是已经评上院士、长江学者、教授等功成名就者,他们能够深入认识,并且主动承担教书育人的使命和职责;第二类是一批青年教师,他们在科研、教书和育人并重中,感悟并体会到育人的神圣和成就感,由内而外形成一个良性循环;第三类教师,对教师职业有着朴素、坚定的职业认知,有着发自内心的热爱,从而能不受职称评审、环境氛围等干扰,始终做到教书和育人相统一。

道是可以传播,可以传承,可以辐射,可以引领的。“以德立身、以德立学、以德施教”也是一种道。高校的制度性设计,就是要把这个道,从教师个体的自发行为变成共性的品格追求,成为高校教师的一张集体名片。

具体来说,作为制度性考虑和设计,应当从软和硬两个方面着手加强。软的方面是文化引领,硬的方面是晋升和激励体系。

围绕文化引领,这方面工作做不做,工作力度大不大,成效是不一样的。既需要治校管理者在各类公开场合倡导和强调立德树人的重要性,强化育人导向;也需要在学校各类文化景观规划和设计中,体现育人的神圣和光荣;另外也包括充分挖掘基层和一线的育人典型,让更多教师学有楷模、学有榜样。文化引领需要持续发力,久久为功,只有经历一个长期阶段,更多教师以及新入校的青年教师才能逐渐有一种内心的自我设定。

围绕晋升和激励体系,即在晋升通道和薪酬体系中,在教师自身生涯成长和发展的关键环节,对育人要有鲜明的体现和基本的门槛要求。从而推动更多的教师把育人从一种外在动力,慢慢内化成为一种思想自觉和行动自觉。

记者:如何加强师德师风建设,从而实现教书和育人相统一呢?

朱健:加强师德师风建设,是一项系统工程,需要坚持“两个导向”,即坚持战略导向和坚持问题导向相结合。在具体的工作部署和推进中,则需要“高线”和“低线”相结合,既有宣传、引导、鼓励等正面导向,又明确有负面清单。

具体举措和抓手包括:

典型引路。深入选拔和挖掘那些学高为师、身正为范,在教书育人上做出不平凡业绩的教师,以身边的榜样激励和鼓舞更多教师把育人自觉作为光荣的使命和职责。

加强学生评价反馈。学生评教,在很多高校已经成为一种常态和制度。在实践工作中,对于思想政治教育和育人,也可以探索通过定性和定量评价,逐步形成更趋合理的评价体系,使教师在育人上的投入,也能得到积极的、有益的反馈。

抓好日常性思想政治教育。包括在教师的各类培训体系中,在夯实基层党组织建设、加强教职工党支部理论学习过程中,把师德师风作为一个重要方面有机融合其中,实现一脉相承。

明确师德师风建设的负面清单。通过问题分析和案例剖析,对学校违反师德师风建设的现象和行为逐步提炼成为一个负面清单,对于极个别教师违反师德师风的情况严肃惩处,以不姑息、不迁就的态度使教师对于师德师风负面清单心有所戒,心有所畏。(本报北京2月6日电 本报记者 王庆环)

信息来源:《光明日报》   发布时间:201727


让学生成为“主人翁”

还没上学就能保留资格休学创业,论文、专利、网络学习都算学分,失信将被开除学籍……教育部16日发布新修订的《普通高等学校学生管理规定》(以下简称《规定》)。这是原《规定》自200591日实施以来,时隔12年的首次修订,3000多万名在校大学生自今年91日起将在新规的规范和保障下学习、生活。其中“鼓励创新创业”“保障学生权益”“促进自我管理”等关键词成为亮点。

新版《规定》支持学生创业

新版《规定》共分768条,涉及学生的权利与义务、学籍管理、校园秩序与课外活动、奖励与处分、学生申诉五方面。与旧版《规定》相比,新《规定》明确提出,学校“要坚持社会主义办学方向”,“要坚持以立德树人为根本”,同时明确,“实施学生管理,应当尊重和保护学生的合法权利”,“鼓励和支持学生实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”。

而在关涉学生学习、生活等在校行为的诸多关键环节,众多新规引人关注——

    ●学生要做“主人翁”

此次新规更强调尊重学生的主体地位,学生不仅是高校管理的对象,也应当成为学校管理的参与者,要激发和培养学生自我管理的意识和能力。

    ●创业、论文、专利、网络学习都算学分

新规明确,学生的学习形式可灵活多样,保留入学资格、休学创业、参军入伍、到国外交流学习、提前毕业等,学生有了更多自主选择的可能。更为重要的是,新规明确规定,创新创业的经历、发表论文、社会实践都可以折算学分,学生在校期间通过网络学习获得的学分,也可能被学校承认。

●学术失信可开除

新规对学生违纪情形的规范更为具体明晰,还明确强调了“诚信”理念。针对近年来频发的大学生替考、组织作弊,学位论文、公开发表的研究成果抄袭、篡改、伪造等学术不端行为,以及代写论文、买卖论文等现象,新规明确提出,高校可规定给予学生开除学籍处分。

    ●跨校选课成可能,中断学业不必“从头再来”

新规中,学生可以申请辅修校内其他专业或者选修其他专业课程;可以申请跨校辅修专业或者修读课程,参加学校认可的开放式网络课程学习。学生获得的课程和学分要予以记录和保留,如果中断学业,可以接续,鼓励终身学习,不必从头再来。

    ●入学复查更规范

为了防止冒名顶替的行为发生,新规规定,学校应当在入学3个月内对学生所获得的录取资格、本人及身份证明与录取通知、考生档案等是否一致进行复查,而且,学生在校期间变更姓名、出生日期等证书需填写个人信息的,应当有合理、充分的理由。

    ●转学规定更灵活

新规明确,学生对其他专业有兴趣和专长的,可以申请转专业;学生转学由学生本人提出申请理由,经所在学校和拟转入学校同意,由转入学校负责审核转学条件及相关证明,认为符合本校培养要求且学校有培养能力的,经学校校长办公会或者专题会议研究决定,可以转入。但研究生转学还应经拟转入导师同意。

呼应现实需求,回应以往漏洞

“‘学生管理规定’有了升级版。”新版《规定》甫一亮相,即引起高校学生的强烈关注。

“网课已经是我们获取知识的重要方式,但现在很多同学参与热情不高,就是因为它没有纳入学校的学分认定系统。”北京师范大学学生马铭说。南京医科大学学生范文勇坦陈:“身边有不少同学想创业,但一方面课业繁重,没时间做创业的前期调研;另一方面,以前办理休学手续程序烦琐且不被学校支持。”“现在,这些困扰都解决了。”两位同学为此既感慨又兴奋。

中国人民大学博士生高文豪说:“原来的《规定》2005年出台,12年前的政策显然已无法适应新形势下的高校学生管理工作。例如,关于学校培养目标的规定过于笼统和泛化,关于学生主体仍简单地定义为被管理者,对学生处分的规定也过于简单。”

西北政法大学副校长王麟对新旧《规定》中关于学生处理、处分和申诉制度的内容进行了对比研究。他坦言:“长期以来,我国高校采用习惯性思维进行学生管理,处理、处分学生依据不足、程序缺失等现象时有发生。在当前深入推进依法治校的背景下,不断修订、完善高校学生管理制度,有利于提高高校管理水平,促进现代大学制度的建立。”

教育部相关负责人则给出了新版《规定》出笼的三方面考虑:一是要及时反映和体现中央关于高等教育工作的新理念新思想新战略;二是适应经济社会发展、高等教育改革的需要,体现促进创新创业、依法治校、提高质量等新要求;三是针对高校教育与管理的新变化,在总结实践经验、现实问题以及司法判例的基础上,修改、补充和完善相关制度,更有利于高校学生的管理和服务。

彰显学生主人翁地位

新版《规定》背后,体现了怎样的高等教育治理理念?

“新规第一条新增了‘保障学生合法权益’的表述,第五条再次强调学生管理工作‘应当尊重和保护学生的合法权利’。可见,新规将维护学生合法权益作为高校管理学生的根本目的之一和实施学生管理工作的基本原则。”中国政法大学副校长马怀德进一步解释道,因为学生参与学校管理,对学校与学生权益相关事务享有知情权、参与权、表达权和监督权,是实现依法依规治校的根本要求,也是保障学生依法行使民主权利的直接体现,充分彰显了大学生的主人翁地位。

吉林省教育厅党组书记、高校工委书记孙维杰对此表示认同:“‘学籍管理’一章中,同样突出了学生主体性。新规在确认新生可以申请保留入学资格的同时,还专门对新生入学资格的复查内容进行了详细规定。”

“课程安排是教学活动的核心内容,课程管理是学生管理的重要环节。新规更加注重保障学生自由选择课程的权利。依据新版《规定》,学生不仅可辅修或选修其他专业课程,还可跨校修读课程。特别是在‘考核与成绩记载’中,增加了‘参加学校认可的开放式网络课程学习’。”孙维杰说。

北京大学法学院教授湛中乐认为,这次修法体现了从管理法向控权法转变的思路。不仅在“维护普通高等学校正常的教育教学秩序和生活秩序”之前,加上了“规范普通高等学校学生管理行为”,强调行政法的控权意蕴,还将“保障学生身心健康”修改为“保障学生合法权益”,强调学生的权益,体现了权力与权利平衡的思路。

                           信息来源:《光明日报》  发布时间:2017217

 

应对“时间差”,下活专业建设这盘棋

专业建设影响职业学校的核心竞争力,事关学生的就业质量和职业生涯发展。关注并应对专业建设与人才需求之间的“时间差”,是职业学校专业建设的切入点。

   职业学校专业建设与人才需求之间至少存在六个“时间差”。一是专业建设的长周期带来的“时间差”。当今社会技术更新的周期大大缩短,专业建设往往滞后于技术更新换代,而且一个专业的建设需要一定的周期,很容易造成社会需要时没有培养出相应的人才,等培养出来了可能又用不上的结果。二是专业建设的惯性带来的“时间差”。建设一个专业,需要在师资、课程体系、实训条件等方面进行一定的投入,需要一定时间,等到专业建成熟了,相应的技术可能已经落后甚至淘汰了,但学校为了利用教学资源还在继续招生,导致学生一入学就面临“失业”。三是跟风建设带来的“时间差”。职业学校专业建设上普遍存在着追赶现象,一个时期社会需求量大、就业前景好的“热门”专业,你开了我也开,结果导致几年后人才过剩,相当一部分学生分不到一勺羹。四是针对具体岗位设置专业带来的“时间差”。当前知识经济时代,职业岗位的知识内涵和技术含量日益丰富,职业岗位变更快,高技术岗位不断涌现,低技术岗位随时消失。然而目前职业学校主要针对具体的职业岗位设置专业,当岗位不存在时,因岗而设的专业也就成了无的之矢。五是升学带来的“时间差”。随着职业教育体系的健全,中高职一体化的推进,一部分学生将升入高一级学校学习,导致就业预期推迟,人才暂时相对短缺。六是学历培训和资格培训错位带来的“时间差”。职业教育既是学历教育,又是资格培训。很多从业资格的取得要以相应学历证书的取得为前提,学历证书取得在前,资格证书取得在后,使相当一部分毕业生不能及时从事相应岗位的工作。

   因此,要正视专业建设与人才需求之间“时间差”的存在,并以应对“时间差”为切入点,采取积极措施,下活职业学校专业建设这盘棋。

   一是强化专业建设的前瞻性。职业学校专业建设有前瞻性、超前设置,有科学性、精准设置,有系统性、协同建设,适应新技术、新模式、新业态发展实际,学历证书与资格证书同步获取,使专业发展速度、规模、质量与人才需求的峰期、数量、规格相一致,是应对“时间差”问题的最佳途径。这是一种理想状态,实现难度很大,需要各级政府部门、职业学校和各类企业、研究机构共同努力。

   二是提高专业能力的适应性。职业院校专业建设不仅要立足当前技术培养学生技能,还要着眼未来技术发展趋势培养学生技能的拓展能力和可持续发展的动能,使其具备较完全的智能基础、多方位职业转换能力,由单一操作型人才向复合型人才转化。因此,建立现代职业教育体系势在必行,推进中高职教育紧密衔接是必由之路。中高职衔接主要是专业衔接,要统筹制定专业教学标准,统筹安排开展公共基础课、专业课和顶岗实习,注重不同层次人才培养规格、课程设置、工学比例、教学内容、教学方式方法、教学资源配置的衔接,合理确定各阶段课程内容的难度、深度、广度和能力要求,满足不同层次人才需求。不同层次职业学校的专业适应性应呈“金字塔”型,体现宽、中、窄态势,中职的专业适应性最大,高职次之,本科较小,分别培养复合型、专业复合型、专门复合型人才层次。办学规模也应呈“金字塔”型,体现大、中、小态势,中职人数最大,高职次之,本科较小。专业目录数量呈“倒金字塔”型,体现群、类、门态势,符合少、中、多要求,中职专业以群为主,高职以类为主,本科以门为主。专业课程设置也呈“倒金字塔”型,体现浅、中、深态势,形成低、中、高梯度,中职公共基础课比重较大、专业课程内容浅,以通识专业课课程为主;高职专业课程比重较大、内容较深,注重操作性;本科专业课程内容深,既注重操作,又着眼技术开发创新。

   三是加强专业建设的开放性。职业学校应深化校企合作,积极推行现代学徒制办学模式,构建企业、技术研发机构参与专业建设的新机制,创设信息共享新平台,引导新技术研发企业、机构提前介入学校专业建设和学生培养。职业学校专业建设既要立足当地,又要放眼全国甚至全球,切实处理好服务地方经济社会发展需求的定位和人才市场开放性的关系,增强专业建设的开放性。

四是保证专业建设的可靠性。职业学校应加强软硬件条件建设,全面满足专业运行需求,全面保证完成专业教学任务,全面达到专业培养目标,真正实现人才培养的高规格、高水准,“不追风、不勉强、不忽悠”,切实追求有保障、有质量、有特色、有市场的专业建设。(作者:吕斌,作者单位:甘肃省平凉职业技术学院)

信息来源:《中国教育报》   发布时间:201725


 澳大利亚职业资格框架及其启示

 澳大利亚是国际上最早建立和实施国家资格框架的国家之一,在世界范围内已经建立或正在建立国家资格框架的150多个国家和地区中,其资格框架被称为第一代资格框架。以能力为本位,以学习成果为依据,澳大利亚资格框架将不同教育领域所获得的14种资格类型共分为由一级到十级逐渐上升的10个等级,证书分别由不同的教育机构颁发,不同资格间相互衔接,创造了一个全国性完整一致的资格框架,构建了普通教育、职业教育、高等教育三位一体的“立交桥”。此外,澳大利亚一直将修订和完善其国家资格框架作为职业教育体系构建的基石,促进和保障现代职业教育体系的完善与成熟。澳大利亚资格框架建立于19951月,取代了19915月发布的“澳大利亚高等教育注册”资格体系,并且于2000年在全国范围内实施,经历了多次改革,日臻完善,不断影响着后来的国家和地区,具有非常高的借鉴价值。

澳大利亚资格框架与其现代职业教育体系

在国家资格框架的引领下,澳大利亚建构了系统的现代职业教育体系,成了与美国的社区学院教育、德国的双元制职业教育模式并驾齐驱的世界三大职业教育模式的典型之一。经济合作与发展组织(OECD)的评估认为:“澳大利亚具有世界级水平的职业教育体系,在世界范围内享有非常高的认可度和信任度。”

第一,以政府引领和行业主导为基础,以需求导向和能力本位的课程设置为核心,以实践驱动和环境优化的教学实施为关键,以严格准入和规范培训的师资为保障,实现“产教融合”,增强职业教育体系的“适应性”。

第二,以资格证书衔接、课程衔接和学分衔接为载体,实现了“职普融通”,推进职业教育体系的“衔接融通性”。澳大利亚资格框架中认为学分是对学生的课程学习情况的综合体现,实行学分转移政策,将两个不同等级的课程的学习成果进行交换,学生可以用先前所获得的学分来免修同等级的课程,减少学生的学习量和学习时间,提升学习效率。从制度层面为个体提供了灵活和自主选择的学习路径设计,促进了职普融通。

第三,以对非正规、非正式学习认定的“先前学习认可”为纽带,实现了职业教育终身学习渠道的畅通,促进职业教育体系的“开放性”。澳大利亚的先前学习认可建立在职业教育体系的基础之上,同时也要依赖于其建立的职业资格框架。先前学习认可为学习者增加了一条新的学习路径,使得目前的学习结果能够得到认证,减少了学习时间,节约了学习成本,另外也提高了人们的学习动力和自信心,通过自我评价和职业规划使得个人的学习能力得到发展,并且可以激发个人终身学习的热情。增大了“人人受教育、时刻受教育、处处受教育”的机会,有利于职业教育终身学习渠道的畅通和学习型社会的建设。

澳大利亚资格框架的启示和借鉴

借鉴澳大利亚等先进国家职业资格框架的经验,反观我国现代职业教育体系建设面临的问题,以实现现代职业教育体系构建的目标为出发点,对我国国家资格框架的构建提出若干建议。

第一,转变观念,在终身学习理念下,资格框架确保学习者在整个学习过程中可以自由选择学习路径,根据自己的实际情况进行灵活选择。以人本主义理念为指导,培养其与环境互动的主动性和责任感,应积极面对生活的挑战,积极应对生活中的问题,做进入社会生活的全面的人。树立大职业教育观,摈弃原有的职业教育等于职业学校教育的观念,综合协调政府、行业和学校成为一种跨界的深度融合与合作关系。以学习成果为导向的能力本位观,对于正规、非正规及非正式学习而言,三者在知识、技能与能力的获得方面是相同的,只是形式上有所不同。

第二,制定国家资格框架法,完善相关法律法规,促进职业资格管理的权威性和可操作性,以法律的形式保障资格制度的有序运行。国家资格框架作为国家政策层面在教育发展中的指向标,推行过程中配套的法律、法规及行政规章是重要的保障,即通过立法的形式确定国家资格框架中各利益相关方的权利和义务,管理机制,政府管理的权限等,使国家资格框架的制定和发展受到法律法规的保护和调控。

第三,建立国家统一的资格框架管理制度,保障资格证书的统一和权威性。在管理层面,国家层面应该设立专门机构或者指定权威机构负责框架的实施,综合协调统筹相关职业教育资源对职业教育的管理,同时消除资格证书管理部门(教育部门、人社部门和行业协会等)之间的壁垒,开发全国统一一体的国家资格体系,建立一套资格证书和学位资格相互统一的国家资格框架的集成。在管理机构中应设立标准委员会。这样,制定符合中国国情的资格框架和能力标准,以作为制定各级各类教育标准和行业职业能力标准的依据。

第四,畅通各级各类证书间的沟通和衔接,促进职普融通。在资格框架的内容要素设计中,把不同教育类型的资格证书以学习成果为依据分为若干等级,普通教育和职业教育两类教育中的资格证书在某些级别有“交叉”或“等值”,也就是说同一级别的证书可以由不同类型的教育部门颁发。并且在学校层面根据资格等级的规定,设置相应的相互衔接的课程,比如桥梁课程,让不同教育类型的学习者可以通过选择同样的课程进行学校之间的流动以及知识结构和能力上的连接。同时,通过学分的累积和互换形式的学分互认,从更加微观的层面实现两类教育彼此间衔接和融通,实行对中高职、大学中实行课程学分互认和相应的学分免修。

第五,发挥行业企业在资格证书制定中的主导作用和学校的主体作用,深化产教融合。立足于行业标准进行资格的开发、资格标准的制定以及资格认证的开展。学校层面,从课程设置、教学内容到实训条件等方面进行调整,适应职业资格证书的考核和认证要求。

第六,扩大资格框架覆盖范围,认可学习者的先前学习,畅通终身学习渠道。把非正规、非正式学习,包括通过自学、工作经历和资格证书等获得的知识、技能和能力依据学习结果进行比对,经认定后转换为一定的学分,以将其纳入到与正规教育或学习的同等地位。 (作者:梁鹤  单位:陕西师范大学)

信息来源:《光明日报》     发布时间:20161130

科研与职教发展处